《合肥市人民*办公室关于印发合肥市促进经济发展若干*策的通知》的*策解读

2023年3月3日，《合肥市人民*办公室关于印发合肥市促进经济发展若干*策的通知》（合*办〔2023〕7号，以下简称《若干*策》）印发实施。现解读如下：

一、出台背景和依据

为深入贯彻*的二十大精神，全面落实市委市*决策部署，更好推动我市经济高质量发展，在《合肥市推动经济高质量发展若干*策》（合办〔2021〕8号）于2022年底到期后，组织修订出台《合肥市促进经济发展若干*策》。

二、制定意义和总体考虑

《若干*策》的制定意义是：聚焦我市产业经济发展面临的实际问题和企业反映的难点堵点，谋划有效解决的*策措施，通过优化*策支持方式，把有限的财*资金用在刀刃上，更好发挥*策绩效。

总体考虑是：针对企业普遍反映的创新、投资、融资、发展和环境等方面的困难和问题，出台20项具体*策举措。

三、研判和起草过程

根据市委市*主要领导指示精神、市*批准的*策修订方案和有关要求，在市*分管领导指导下，市财*局会同市直产业*策执行部门开展*策研判起草工作：

一是起草*策初稿。各相关部门在全面开展2022年*策绩效自评和“问计于企”的基础上，提出*策建议。市财*局通过调研和书面征求意见等方式，结合我市现有*策执行及绩效情况和企业主要*策诉求，共梳理汇总15个市直*策部门165项*策建议，形成《若干*策》初稿。

二是*策审议完善。经两轮征求部门意见和市*召开*策修改会商，初稿反复会商修改，形成了《若干*策》送审稿。

三是提交市*常务会议审议。《若干*策》送审稿通过合法性审查和公平竞争审查后，报经市*第31次常务会议审议通过。

四、主要内容

《若干*策》在延续原*策科技创新、扩大投资、融资支持、培育市场主体和优化企业发展环境五个版块基础上，增加刺激消费流通版块，*策条款共6个方面20条*策，主要是：

一是鼓励科技创新研发。聚焦企业创新发展链条关键环节，部署激励引导*策链，主要包括支持研发机构建设、激励加大研发投入、促进科技成果转化、支持科技创新应用4个方面具体支持*策。新增对新型研发机构给予每年最高2000万元、累计不超过1亿元的经费支持。

二是持续扩大有效投资。按照重点产业、关键环节、行业领域投资特点，对企业投资实施分类激励引导。主要包括推进企业转型升级、加快发展现代农业、推动文旅体育产业发展3个方面具体*策。新增建筑业节能降耗等支持*策。

三是有效刺激消费流通。聚焦刺激消费、促进物流畅通等方面出台*策支持。主要包括全面拓展消费需求、完善现代流通体系、支持企业开拓市场、加强外资招引力度4个方面具体*策。新增首店经济、特色街区、楼宇经济等支持*策。

四是加大融资支持力度。主要包括激励扩大融资规模、降低企业融资成本、鼓励企业上市融资3个方面具体*策。

进一步扩大贴息范围，“*信贷”产品贷款上限由1000万元提高到2000万元，市重点产业链企业上限提高至1亿元，贴息上限从50万元提高至200万元。同时将贴息*策统一纳入“*信贷”申报，持续加大融资担保和风险补偿力度，鼓励担保机构和银行敢担敢贷。

五是支持企业做大做强。主要包括促进领军型企业加快发展、鼓励加快升规入统、激励企业扩大规模3个方面具体*策。新增“灯塔工厂”、细化企业营收上台阶等具体*策。

六是优化企业发展环境。主要包括提升园区服务水平、优化公共服务供给、强化知识产权保护3个方面具体*策。新增大数据产业园区、数据经济等支持*策。

五、创新举措

一是更加聚焦企业诉求和发展重点。广泛开展“问计于企”，针对企业集中在融资、投资、研发、市场拓展、优化环境和促进消费等六个方面的诉求，充分吸纳回应。紧盯我市重点产业发展的关键环节，出台*策举措，避免撒胡椒面。

二是更加强调绩效要求。在*策修订中强化绩效导向，对于企业升规入统、园区考评奖励、领军型企业奖励等*策，均设定产值、营收等保持增长的兑现条件，资金投入与企业主要经济指标增长挂钩更紧密。

三是更加注重*策协同。注重与上级*策联动，按要求落实市级配套；注重与各专项*策统筹，在保持重要*策一致性基础上，避免相互交叉。

四是更加关注便捷安全。*策设计要求尽量“免申即享”，确实无法做到的明确兑现标准、对象和条件，简化申报材料，加快兑现流程。所有*策统一通过“市级产业*策综合服务平台”一网通办，确保申报、审核、兑现流程公开透明。

六、配套举措

一是配套出台实施细则。组织多部门制定出台配套实施细则，从*策的适用对象、*策标准、申报材料、申报时间、办理流程等方面进一步细化明确，让各类市场主体更清晰了解*策。

二是全面落实网上办理。充分发挥合肥市产业*策综合服务平台作用，全面开放系统注册及*策查询申报功能，原则上各项*策全部实行网上申报，不再要求企业提供纸质申报材料，*策审核以企业提供的相关资料拍照等电子版为准。

七、下一步工作

一是强化*策落实。各*策执行部门加快*策执行，提升兑现效率，及早惠及市场主体。

二是加大宣传力度。开展多种形式宣传推广，提升企业*策知晓率。