一、出台背景
营造市场化、法治化、国际化一流营商环境是以*同志为核心的**,根据新形势新发展新要求,审时度势作出的重大决策部署。省委、省*高度重视优化营商环境工作,2019年至2023年,我省连续5年推出700余条提升举措,有力地推动了我省营商环境改善。今年年初,我省结合贯彻国家及省委、省*优化营商环境工作部署,结合借鉴长三角一体化和国内先进地区典型经验、有效做法,结合解决难点堵点提升服务企业群众质效,征求吸纳行业商协会、企业意见建议,制定出台了《关于印发创优营商环境对标提升举措(2024版)的通知》。
二、主要内容及特点
通知由两部分组成。
(一)主文件对推动提升举措落实,进一步优化营商环境提出工作要求。一是持续对标一流水平推进改革创新。二是持续聚焦企业期盼优化为企服务。三是加强数字赋能提升信息化智能化水平。四是加强宣传解读营造浓厚氛围。五是加强工作协同推动任务落实。
(二)提升举措共100条,分为18个部分。其中,围绕开办企业等17个重点指标领域,提出95条提升举措。此外,围绕综合提升领域,提出5条举措。主要有5个方面的特点。一是体现提速提效。部分举措较上年明确提出更高效率、更优效果的要求。如:持续提升供电可靠性,全省全口径供电可靠率达到99.95%,城网、农网供电可靠率分别达到99.977%、99.93%,进一步缩短城网、农网用户平均停电时间。全面实现电子证照与实体证照同步签发,及时开展失效电子证照清理。二是体现延伸扩面。在巩固既有工作成果基础上,延伸服务链条,扩大涉企服务面。如:及时发布服务绿色转型税费*策清单(2024版),丰富绿色金融产品和服务,探索实施“环保担”,将绿色可持续理念落实到金融服务、税收等领域。推广“无还本续贷”抵押登记,通过旧抵押权注销和新抵押权设立登记合并办理、顺位抵押权设立和旧抵押权注销登记合并办理,或办理抵押权变更登记等,实现“借新还旧”、抵押登记无缝衔接。三是体现协同联动。加强跨领域、跨部门协同发力,突出改革的关联性、协调性。如:推进知识产权“大保护”,从行*执法、司法保护、仲裁调解、行业自律和信用监管等环节完善知识产权协同保护体系,形成多方协同共治新格局。推动建立长三角区域*采购供应商统一注册标准,充分利用经营主体注册信息,为供应商提供高效服务。四是体现系统集成。坚持企业视角,借鉴沪苏浙做法,推动企业高频办理的多件事向“一件事”集成。如:深化综合窗口改革,打造企业服务专区,提升帮办代办响应率、解决率和满意度。健全完善“高效办成一件事”重点事项清单和常态化推进机制,建设业务协同调度中枢,支撑“一件事”跨部门*策、业务、系统协同和数据共享,重构跨部门办理业务流程,大幅压减办理时长、材料,提升表单预填率等。五是体现难点堵点攻坚。针对企业反映较多、新兴产业发展所需的问题,提出相应工作举措。如:实行处罚决定、信用修复、合规提示“三书同达”,帮助经营主体解决“信用修复难”问题,促进合规诚信经营发展。建立健全充换电基础设施建设项目联审机制,统一规范办理要求,最大限度便利新兴产业项目建设运营。