关于印发《2023年合肥高新区深化“亩均论英雄”改革工作要点》的通知

各成员单位：

《2023年合肥高新区深化“亩均论英雄”改革工作要点》业经2023年第1次亩均效益评价工作领导小组会议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

合肥高新区亩均办

2023年6月5日

2023年合肥高新区深化“亩均论英雄”改革工作要点

为深入贯彻落实省、市有关“亩均论英雄改革”决策部署，根据《关于印发〈2023年全省深化“亩均论英雄”改革工作要点〉及任务清单的通知》《2023年合肥市深化“亩均论英雄”改革工作要点》（合亩均办〔2023〕1号）等文件要求，合肥高新区着力构建以亩均效益为导向，提高全要素生产效率，加快推动制造业提质扩量增效，为经济社会高质量发展提供有力支撑，提出如下工作要点。

一、工作目标

科学开展亩均效益评价，不断完善工业企业亩均效益评价办法，优化评价指标和权重，提高评价数据准确性和结果合理性。拓宽亩均效益评价范围，探索开展规模以上服务业企业、楼宇及制造业分行业亩均效益评价工作。推进亩均评价结果应用，按照省市要求实施差别化财**策、金融服务和水电价格等结果应用，依法推动资源要素市场化配置。实施亩均效益提升行动，发布领跑者名单，开展精准培育帮扶，推进土地集约利用，帮助企业提升亩均效益。

二、重点工作

（一）科学开展亩均效益评价

1.迭代评价体系。根据省市年度工作要点，修订完善《合肥高新区工业企业亩均效益评价办法》，进一步优化评价方式、指标体系设置、结果分类权重、定档调档规则、评价流程等内容。实施规上、规下工业企业共同评价，精准鉴别出“亩均英雄”和低效企业。探索将人才密度等指标纳入评价范围。（责任单位：区亩均办、*建工作部、建发局、自规分局、社创中心、财*局、南岗科技园、柏堰科技园）

2.规范评价流程。3月底之前完成评价办法迭代更新；按照评价办法工作流程，科学规范开展具体评价工作，6月底之前完成上年度亩均效益评价工作。（责任单位：区亩均办）

（二）拓宽亩均效益评价范围

3.探索开展服务业亩均效益评价。探索开展规模（限额）以上服务业企业和供地3亩以上物流企业亩均效益评价，形成初步实施意见；开展制造业分行业亩均效益评价，评出行业领跑企业。（责任单位：经发局、建发局、自规分局、财*局、南岗科技园、柏堰科技园）

4.探索开展“楼均论英雄”。探索开展写字楼等楼宇效益评价工作，通过摸清楼宇资源底数，建立“一楼一档”台账，为做好企业招引、安商稳商、人才服务、配套服务等楼宇经济工作提供支撑。（责任单位：自贸局、建发局、自规分局、高创公司）

（三）推进亩均评价结果应用

5.实施分档财*奖励。落实市级差别化分档财*措施，对上年度评价结果A、B、C类企业分别按110%、100%、70%比例享受市级相关财**策，并优先推荐A、B类企业争取国家、省级相关*策，D类企业原则上不得享受市级财*奖励*策；区级*策参考市级*策执行。（责任单位：财*局、南岗科技园、柏堰科技园）

6.实施差别化水电价*策。落实市级差别化水电*策，做好差别化水电价*策的宣传引导，适时对连续两年被评为D类（调控帮扶类）企业，执行用电加价0.11元/千瓦时、用水加收1倍基本水价的差别化水电价格*策。（责任单位：经发局、建发局）

7.加大金融等要素支持力度。深入推广合肥高新区“亩均贷”，强化金融要素支持，精准助力优质企业发展。积极落实省人才支持“亩均论英雄”改革*策，探索推广“*聘企培”人才引育用留模式，对亩均效益A、B类企业在人才职称申报、生活服务等方面给予*策倾斜；将联合信用惩戒机制、闲置和低效用地工作，作为A、B类企业的限档要求，综合把控金融要素供给。（责任单位：经发局、*建工作部、财*局、高新担保）

8.落实“白名单”制度应用范围。加大对A、B类企业的水、电、气、运等要素保障，推动资源要素加速向亩均效益高的企业和行业集聚。在负荷管理方案中，结合负荷管理实际要求优先保障A、B类企业用电。（责任单位：经发局、建发局）

9.探索评价结果应用新模式。适时在人才、住房、就医、教育等方面扩大“白名单”制度应用范围；探索在招商引资工作中设立准入门槛，对招引企业进行预评价并予以约束；鼓励各单位创新运用评价结果，发挥对产业转型升级的牵引作用。（责任单位：领导小组各成员单位）

（四）实施亩均效益提升行动

10.开展亩均效益领跑者行动。制定出台亩均效益领跑者评选办法，根据企业规模、行业类别，从不同维度评选出制造业亩均效益领跑者。发布分行业亩均效益领跑者名单，树立先进典型，引导企业对标先进、补齐短板、加快提升。（责任单位：区亩均办）

11.加快处置低效闲置用地。加大低效、闲置用地的集中处置力度，着力提升土地要素集约利用。按照《合肥市批而未供、闲置和工业低效土地全域治理攻坚行动方案》要求，进一步细化低效用地界定标准，严格开展项目调查、认定、处置工作，开展闲置和低效用地全域治理工作，每年完成合肥市关于低效整治提升考核要求，不断提升用地利用效率。（责任单位：社创中心、建发局、自规分局）

12.聚焦潜力企业进档升级。建立重点潜力企业培育库，支持企业数字化、智能化改造，为企业提供数字化诊断服务，“一企一策”实施精准培育帮扶，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。开展龙头企业与中小企业对接活动，帮助企业对标先进、开拓市场。引导C、D类的规上工业企业加速升级进档，A、B类规下工业企业加快升规入统。建立亩均效益评价低效用地线索移送机制，严格C、D类企业行*许可并依法强化监管。（责任单位：经发局、社创中心）

13.实施产业用地准入机制。根据《合肥市人民*办公室印发关于进一步规范产业用地出让管理的意见（试行）的通知》要求，强化产业用地供应管理，提高产业用地市场化配置程度和“标准地”出让比重，鼓励新增新型工业用地采用“限地价，竞亩均固投”“限地价，竞亩均税收”“限地价，竞亩均产出”“限地价，竞亩均能耗”等方式确定竞得人。加快推行“事前定标准、事后管达标、亩产论英雄”的企业投资项目“标准地”改革，促进土地资源节约集约利用，减少企业投资项目开工前审批环节、缩短审批时间。（责任单位：经发局、社创中心、建发局）

14.完善“区域经济大脑”亩均模块。深度整合归集各类指标数据，用数字化手段科学高效评出“亩均英雄”。积极探索将差别化应用*策内容纳入数据平台，通过“互联网+亩均论英雄”，“一企一策”为企业“精准画像”，强化“区域经济大脑”数据应用。（责任单位：科技局）

15.加强宣传引导。充分利用各类媒体做好宣传引导，及时准确发布亩均效益评价*策法规和工作信息。加强正面宣传，营造良好的舆论氛围和社会环境，积极引导企业践行新发展理念，加速转型升级，实现高质量发展。（责任单位：**办、区亩均办）