亩均论英雄

亩均论英雄，是指不以规模大小为标准，而以企业亩均效益来评估企业发展。“亩均论英雄”综合改革，旨在通过亩均效益综合评价和资源要素差别化配置，推动资源要素向优质高效领域集中，以最小的资源环境代价获得最大的产出效益。

词语解读

“田亩”，应惜土如金。我国人均资源、能源占有量偏低，而且上项目都会付出时间成本、机会成本，所以不能捡到筐里就是菜。在实现“双碳”目标的大背景下，只有真正认识到土地等的稀缺性并加以珍惜，才能从要素驱动向创新驱动转变，实现产业结构的升级。

“论”的标准，应尽量科学合理且易操作。每个项目和园区面临的情况都不尽相同，评判标准应反映客观情况、体现发展导向，能够为纵向、横向比较提供支撑，否则无法让人信服，也就难以坚持下去。

“英雄”，应高看一眼、厚爱三分。论雌雄、排座次、分类别，是手段而非目的，在于借此传递出重质量而非纯粹看数量、重强度而非纯粹看速度的新标准。只有奖优罚劣，既正向激励又反向倒逼，实现用地、用能等资源要素差别化配置，才会传导出鲜明的导向。比如，对于亩均产值高的企业，应在各方面优先保障、大力支持；对于得分高的园区，可在相关*策上予以适当倾斜，并体现在负责人的职务职级、奖励等次调整上。

早期理念

2006年，浙江绍兴县（现柯桥区）提出“亩产论英雄”理念，并初步建立以节约集约用地、节能降耗减排为重点的企业“亩产效益”导向、约束和评价机制。

安徽省探索及目标

2018年底，安徽省在学习借鉴江苏、浙江等地区经验的基础上，马鞍山启动改革试点，以集约用地、节能降耗减排等为目标，以“亩均税收”为重点，以智能、绿色、品牌、研发等反映企业综合素质的指标为加分项，对企业实施综合评价，强化结果运用，推动资源要素优化配置。迈入“亩产论英雄”时代，通过创新驱动提高“亩均效益”，已成为越来越多企业的共同选择。

近年，宣城、黄山、合肥等地，也在探索“亩均论英雄”改革。在2021年下半年，安徽全面启动并深入推进“亩均论英雄”改革，全省各地围绕顶层设计，加强基层创新，各项改革举措有力有序推进，预计2022年7月底前，全省各市、县（市、区）将完成辖区内规模以上工业企业亩均效益评价工作，实现全省规模以上工业企业全覆盖，鼓励有条件的市向服务业、向园区和县区整体评价延伸探索。

为了更好发挥“亩均论英雄”改革的牵引作用，安徽在依法依规实施差别化财税、用地等*策的基础上，积极创新方式方法，为改革助力、为发展赋能。今年年初，省亩均效益评价联席会议办公室与多家金融机构合作，创新设立“亩均英雄贷”，用最快的速度让最好的项目获得最优的资金支持。