芜湖市出台智能网联汽车道路测试与示范应用管理办法（试行）

8月31日上午，芜湖市经济和信息化局、市公安局、市交通局举行的《芜湖市智能网联汽车道路测试与示范应用管理办法（试行）》新闻发布会召开，对《芜湖市智能网联汽车道路测试与示范应用管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）进行全面解读。

《管理办法》自发布之日起实施，有效期三年。《管理办法》明确了制定本办法的目的和适用范围，将道路测试和示范应用的范围规定在芜湖市行*区域范围内。

《管理办法》明确，由芜湖市经信局、市公安局、市交通运输局共同成立芜湖市智能网联汽车测试联席工作小组，负责组织开展具体工作，包括组建智能网联汽车测试专家委员会，授权第三方机构负责受理测试申请等。

《管理办法》还对道路测试与示范应用申请条件、测道路测试申请、在芜湖市开展示范应用需满足的条件、道路测试与示范应用管理、事故处理及违规操作责任等各方面做出了明确的规定。另外，在学习借鉴发达地区的做法上，在鼓励开展示范应用、支持摸拟商业化运营、推动测试牌照互认及建立通用检测项目制度等几点上，还做出了一系列的创新。

相关部门结合《管理办法》，对智能网联汽车测试及未来发展的一些问题做了解答。

问：智能网联汽车在开放道路测试时如何保障交通安全？

答：生命至上，安全第一，是智能网联汽车测试必须坚持的原则。为确保测试期间交通安全，企业应当循序渐进、有序推进测试工作，必须在符合相关法律、规范和标准的要求情况下推进这项工作，《管理办法》就测试主体、测试车辆、测试驾驶人以及测试期间的管理提出了明确要求。

一是关于测试主体，要求具有智能网联汽车相关的业务能力、自动驾驶功能测试评价能力、实时远程监控车辆的能力等，同时还要求为测试车辆投保不低于500万元的保险或不少于500万元的事故赔偿保函，以解决一旦发生事故的损害赔偿等善后事宜。

二是关于测试车辆，要求增加的自动驾驶功能不能降低车辆安全性能、能随时从自动驾驶模式切换到人工驾驶模式，测试车辆应在封闭道路、场地测试，并经专门机构测试通过，才具备进行道路测试的条件。

三是关于测试驾驶人，测试期间要求有具备相应准驾车型驾驶人全程监管，测试驾驶人必须具有3年以上驾驶经历、最近连续3个记分周期内无记满12分记录、无严重交通违法和交通事故记录等。

四是关于测试过程管理，要求测试过程中要严格遵守道路交通安全法律法规，测试驾驶人应始终监控车辆运行状态及周围环境并随时准备接管车辆，测试期间车辆不得搭载与测试无关的人员或货物。

五是关于测试道路，测试车辆必须在指定的测试路段进行实际道路测试。省市工信、公安、交通运输部门将联合选择对交通安全畅通产生影响不大的路段，指定为测试路段。

问：智能网联汽车上路之后，在道路测试中如果发生交通事故，责任怎么认定？

答：《管理办法》中明确规定，在整个智能网联汽车测试过程中，所有的违法违章行为和交通事故，都由属地公安机关交警部门负责处理。如果是有责事故，测试主体单位要负民事赔偿责任，测试驾驶员同样要负事故的驾驶人的责任。

在整个过程中，依然按照现行的《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例和《芜湖市道路交通管理条例》予以处置。违法处理也好，事故处置也好，是按现有的法律法规来进行的。

问：芜湖市交通部门在智能网联汽车示范运营方面将有哪些规划和举措？

答：智能网联汽车技术发展最终是需要商业化应用的，目前我国智能网联汽车已在部分城市探索商业化应用，主要是在公交、出租和特定场景的货运领域。未来芜湖市将优先支持有驾驶人的智能出租、智能公交、智能重卡等开展示范运营活动。

在符合《芜湖市智能网联汽车道路测试与示范管理办法（试行）》的前提下，且相关申请主体及运营组织在车辆技术能力满足一定条件后，芜湖市鼓励申请主体在特定路段或封闭区域内开展高等级智能网联汽车示范运营活动。同时也鼓励开展智能清扫、智能配送、智能零售、智能小巴等创新应用，提供应用场景，探索商业化路径。

问：如何申请在芜湖市开展智能网联汽车测试与示范？

答：在芜湖市开展智能网联汽车道路测试与示范的，其主体、驾驶人及车辆需要符合《管理办法》规定的条件，开展道路测试、示范应用、示范运营等主体申请后凭安全性自我声明和《机动车登记规定》所要求的证明材料向公安机关交通管理部门申请试验用机动车临时行驶车号牌，之后即可凭借通知书与临时号牌在规定的区域开展相应的道路测试与示范活动。

从技术发展现实和未来来看，智能网联汽车将大幅减少人为失误带来的交通运输安全风险，提高交通运输效率，成倍提升道路通行能力，有效降低车辆排放，甚至改变汽车生产消费模式，实现交通运输安全、高效、绿色的发展愿景。

问：在车辆、道路两方面，有哪些优化完善的措施？

答：智能网联汽车测试工作是一项创新性的工作。《管理办法》发布以后，相关部门会在以下几个方面进一步加强和完善各方面的管理：

一是加强智能网联汽车测试车辆评估。因为智能网联汽车道路测试过程本来就是研发、优化、迭代的过程，取得牌照以后，在路测过程中，车企也会对性能进行优化改进。相关部门会联合专业的第三方机构进行动态过程管理，做好测试车辆的动态评估。

二是加强道路测试划定路段评估。对道路测试划定路段的实际交通流量、交通事故频繁程度等交通参数进行采集分析，评估道路安全风险等级变化，有前瞻性地调整划定的测试路段。同时，根据道路测试的需求，积极推进道路测试的基础设施建设，特别是智能化基础设施的建设，有序增加测试道路等级和难度。

三是加强智能网联汽车相关数据监测和分析。建立道路测试的综合数据信息库，加强智能网联汽车运行数据、驾驶人状态数据、交通事故数据等多类数据的研究分析，不断完善评估方式，制订更合理的评估标准。

四是加强智能网联汽车道路测试安全保障。通过对测试车辆、道路、驾驶人等多方的全面评估分析，加强对道路测试突发情况的预判，完善工作机制，制订相关的应急预案，做好道路交通安全保障。